Детский телефон доверия

8 800 2000 122
Версия для слабовидящих


«Старшее поколение» на 2011 - 2013 годы»

Постановление Правительства Курганской области от 08.07.2014 №293
«О государственной программе Курганской области «Старшее поколение» на 2014-2018 годы»

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Курганской области

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Курганской области является высокая численность граждан пожилого возраста.
В настоящее время в Курганской области проживает 260,0 тысячи пенсионеров, что составляет 25 процентов от общей численности населения Курганской области, в 1990 году данный показатель составлял 21 процент. На 1 января 2013 года более 25 процентов от общего количества проживающих в Курганской области составляли граждане в возрасте 70 лет и старше.
По данным ежегодно проводимого мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, наиболее характерным для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте. Кроме того, у граждан пожилого возраста уровень заболеваемости в 2 раза, а у граждан старше 70 лет - в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов граждан пожилого возраста нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения. Все это формирует устойчивую потребность в повышении доступности, качества социальных услуг, расширении ассортимента и совершенствовании технологий медицинской и социальной помощи.
В поздний период жизни, когда прекращается трудовая деятельность или снижается ее объем, появляется переизбыток свободного времени и при этом снижается круг общения, происходят изменения или утрата многих социальных ролей, нарушается жизненный стереотип, что ведет к необходимости его смены и адаптации к новым социальным условиям.
Исходя из этого формируется необходимость развития системы социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста, которой ежегодно в Курганской области охвачено около 7,0 тысячи граждан пожилого возраста. В связи с этим мероприятия Программы направлены на поддержание и развитие их физического, творческого, интеллектуального потенциала. Организация посещения спектаклей, концертов, выставок, экскурсий, мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, развитие клубной и кружковой работы позволяют восполнить дефицит общения у граждан пожилого возраста, оказать им психологическую поддержку, дать возможность почувствовать себя нужными и интересными другим людям.
Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть государственных учреждений, обеспечивающих предоставление им стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.
В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют 37 государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, из них:
- 12 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает 2,6 тысячи граждан пожилого возраста;
- 25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области, которые ежегодно предоставляют более 200,0 тысячи граждан пожилого возраста различные социальные услуги.
Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, укреплению их материально-технической базы. Ежегодно в Курганской области на развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области направляется около 50 миллионов рублей. Вместе с тем потребность в денежных средствах удовлетворяется лишь на 30 процентов.
В настоящее время в очереди на помещение в государственные учреждения социального обслуживания населения Курганской области психоневрологического профиля состоит 60 человек.
Проблемы граждан пожилого возраста требуют дальнейшего развития новых социальных технологий длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.). По сравнению с 2010 годом увеличился охват граждан пожилого возраста в Курганской области, воспользовавшихся новыми технологиями, более чем в 3 раза, и в 2013 году составил свыше 164 тысяч человек.
Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Курганской области услуг в сфере социального обслуживания распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года № 44-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») Курганской области «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Курганской области (2013-2018 годы)», который предусматривает:
- модернизацию системы социального обслуживания, направленную на дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
- привлечение к оказанию социальных услуг негосударственных организаций, волонтеров, индивидуальных поставщиков;
- внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг;
- осуществление эффективного контроля за предоставлением социальных услуг;
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области;
- сокращение очередности в психоневрологические интернаты Курганской области;
- развитие стационарозамещающих технологий, социального сопровождения;
- утверждение единых требований в части определения нагрузки на социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области.
Сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения, включающего поэтапное укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, внедрение в их работу новых форм и технологий социального и медицинского обслуживания, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги.
Принятие Программы создаст в регионе условия для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, повысит степень их социальной защищенности, активизирует участие граждан пожилого возраста в жизни общества.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.
Направления реализации Программы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, обозначенным в государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 (далее - Государственная программа).
К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным Государственной программой отнесены в том числе:
- модернизация и развитие сектора социальных услуг;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Исходя из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации определены цели Государственной программы:
- создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
- повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Государственной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
- выполнение обязательств государства в отношении граждан - получателей мер социальной поддержки;
- обеспечение потребностей граждан старших возрастов, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
- создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;
- повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Кроме того, Программа разработана во исполнение поручения председателя Правительства Российской Федерации по итогам совещания у председателя Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № ДМ-П12-51пр «О повышении качества жизни пожилых людей». Целевые индикаторы и мероприятия Программы в своей части увязаны с Государственной программой.
Консолидация органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных задач в сфере социальной защиты и социальной поддержки пожилых людей и инвалидов положительно повлияет на обеспечение качества и доступности социальных услуг, создание благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи Программы

Цели Программы: формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности, активизации участия граждан пожилого возраста в жизни общества.
Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач:
- укрепление социальной защищенности граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает совершенствование законодательства Курганской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, реализацию мероприятий, направленных на укрепление межведомственного взаимодействия и координацию деятельности по решению вопросов граждан пожилого возраста, создание системы проведения постоянного мониторинга социально-экономического положения и социального патронажа граждан пожилого возраста, функционирование единой социальной консультационно-информационной службы, внедрение механизмов оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста частными организациями и частными лицами, реализация мероприятий по профилактике заболеваний, обеспечения граждан пожилого возраста лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, развития реабилитационных и оздоровительных услуг, внедрения в практику работы социальных и медицинских учреждений современных технологий и методов работы с гражданами пожилого возраста;
- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области. Решение данной задачи предусматривает реализацию мероприятий по оптимизации сети и укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в том числе стационарных учреждениях Курганской области, созданию в них безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста;
- совершенствование социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности. Решение данной задачи предусматривает мероприятия, направленные на оказание материальной помощи гражданам пожилого возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, и неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, обеспечение взаимодействия граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, с различными структурами органов социальной защиты населения Курганской области, развитие деятельности мобильных социальных бригад, службы социального такси и обеспечение доступности транспортных, социально-медицинских и иных услуг гражданам пожилого возраста в отдаленных населенных пунктах;
- совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста. Решение данной задачи планируется обеспечить посредством проведения мероприятий по содействию занятости граждан пожилого возраста, переподготовки по новым профессиям и организации обучения современным информационно-коммуникационным технологиям, внедрения инновационных форм работы с гражданами пожилого возраста, направленных на использование и развитие их интеллектуального потенциала, современных форм общения;
- организация свободного времени и культурного досуга граждан пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривается путем вовлечения граждан пожилого возраста в общественную жизнь, поддержания их активного долголетия, привлечения к занятиям спортом, развития ветеранского общественного движения;
- кадровое обеспечение деятельности по работе с гражданами пожилого возраста. Решение данной задачи предусматривает проведение аттестации, подготовку и повышение квалификации специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение конкурсов профессионального мастерства, обучающих семинаров;
- научное, научно-практическое и информационное сопровождение Программы. Задачу планируется реализовать через проведение региональных (межрегиональных) конференций, совещаний, методических семинаров по совершенствованию работы с гражданами пожилого возраста, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам социальной защиты и социального обслуживания граждан пожилого возраста;
- формирование независимой системы оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, предоставляющих социальные услуги. Для решения задачи предусматривается проведение социологического исследования среди получателей социальных услуг и размещение информации о результатах независимой оценки качества работы учреждений на сайте Главного управления социальной защиты населения Курганской области и в средствах массовой информации.
Реализация поставленных задач Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста. Программно-целевой механизм позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Раздел V. Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает в себя подпрограмму «Социальная программа: укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсии по старости и по инвалидности», представленную в приложении к Программе.
В рамках реализации указанной подпрограммы предусмотрено укрепить материально-техническую базу государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, создать в них безопасные и комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства.

Раздел VI. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014-2018 годы.



Я думаю!