Детский телефон доверия

8 800 2000 122
Версия для слабовидящих


«Завтра начинается сегодня»

Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 №138
«О государственной программе Курганской области «Завтра начинается сегодня»   

Характеристика текущего состояния в сфере профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курганской области

В Курганской области функционирует институциональная система профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, действующая на межведомственной основе и программно-целевом подходе.

В период с 2008 по 2012 годы комплекс мер по предупреждению подростковой преступности, профилактике семейного неблагополучия реализовывался в рамках целевой программы Курганской области «Дети Зауралья» (утверждена постановлением Курганской областной Думы от 30 октября 2007 № 2676 «О целевой программе Курганской области «Дети Зауралья» на 2008 - 2012 годы»).

С целью профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в регионе действовала государственная программа «Завтра начинается сегодня», утвержденная постановлением Правительства Курганской области
от 14 октября 2013 года № 500 «О государственной программе Курганской области «Завтра начинается сегодня» (далее - государственная программа). Государственная программа реализовывалась при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд).

Как следствие, количество несовершеннолетних, совершивших преступления, снизилось на 52,4% (с 1581 в 2007 году до 753 в 2015 году).

Свою эффективность показала внедренная в рамках государственной программы на базе Куртамышского специального училища технология социальной адаптации и интеграции девушек, находящихся в конфликте с законом, «Дом на полпути».

С целью реабилитации подростков, организации их досуговой занятости в свободное от учебы время государственным бюджетным учреждением культуры «Курганский областной художественный музей» апробирован и внедрен культурно-эстетический модуль средствами арт-терапии в проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в органах полиции и содержащихся в учреждениях закрытого типа.

При поддержке Фонда на базе отдельных муниципальных образовательных организаций созданы площадки «Территория позитива», предназначенные для организации социально-досуговой деятельности несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Данная форма работы получила продолжение и мероприятия, аналогичные проводимым на площадках, организовываются на межведомственной основе специалистами социозащитных и образовательных организаций в летнее время.

Спортивно-досуговая технология, нацеленная на социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, внедрена органами местного самоуправления в 5 муниципальных районах.

В городе Шадринске около 200 подростков, в том числе состоящие на учете в органах полиции, ежегодно проходят социально-трудовую реабилитацию в интегрированных отрядах «Наш город».

Анализ показал, что организованная занятость и досуг целевой группы, в том числе профильные смены, являются действенными профилактическими мерами.

Совместно с органами и учреждениями системы профилактики организованы и проведены межведомственные профилактические операции.

Результатом принятых мер стало сокращение по итогам 2015 года количества совершенных подростками убийств (с 6 до 4, -33,3%), изнасилований (с 4 до 1, -75,0%). На 5% снизилось количество несовершеннолетних, участников противоправных деяний, ранее совершавших преступления (со 140 до 133, -5%), на уровне осталось количество несовершеннолетних, ранее судимых, совершивших преступления (54 - 55, +1,9%).

Преступления, совершаемые несовершеннолетними, в том числе повторно, указывают на имеющиеся просчеты в деятельности органов и учреждений системы профилактики по организации индивидуальной профилактической работы несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, включая их досуг и занятость.

Так, наряду с проблемой «заявительного принципа» в работе специалистов органов и учреждений культуры и спорта, до сих пор не созданы условия для внедрения методов уличной социальной работы для своевременного выявления несовершеннолетних, находящихся в кризисной ситуации и склонных к совершению правонарушений, нуждающихся в различных видах помощи и контроля, в том числе в областном центре с участием волонтеров.

Анализ причин и условий, способствующих правонарушениям подростков, указывает на потребность развития взаимодействия несовершеннолетних сверстников посредством реализации программ, направленных на успешную социализацию подростков, развивающих их личностные качества и способности, прививающие формы социально-одобряемого поведения, включая участие в походах, военно-патриотических и спортивных мероприятиях.

Актуальным является развитие деятельности служб медиации в образовательных организациях с целью психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних правонарушителей. Регулярная супервизия случаев позволит повысить эффективность урегулирования конфликтов на начальной стадии, не допустить совершение противоправных действий подростками.

В рамках реализации индивидуальной программы реабилитации ощущается необходимость включения мероприятий по снижению уровней тревожности, агрессии, социально-средовой и психолого-педагогической адаптации, в том числе БОС-терапии.

Так как несовершеннолетние осужденные в основном дислоцируются за пределы Курганской области, важным является выстраивание механизмов их сопровождения на удалении, применение в процессе их ресоциализации восстановительных технологий с социумом, семьей.

В этой связи в основу программы положен комплекс последовательных мероприятий межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти, правоохранительных структур, органов местного самоуправления и общественных организаций Курганской области.

  

Приоритеты и цели государственной политики в решении проблемы преступности и правонарушений несовершеннолетних

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики, обозначенным в Федеральном законе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Кроме того, направления реализации программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики, обозначенным в Указе Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы».

Особый акцент в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и их семьями видится в оказании индивидуализированной социальной помощи несовершеннолетним, разработке и внедрении новых социальных педагогических, психологических реабилитационных и ювенальных технологий. Это позволит максимально обеспечить реализацию прав и свобод несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, их интеграцию в «здоровую» среду сверстников, социальную адаптацию и реабилитацию, в том числе детей, ставших жертвами преступных посягательств, и членов их семей.

Целесообразность решения проблемы организации комплексной профилактической работы и сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их семей программно-целевым методом обусловлена необходимостью:

разработки и реализации межведомственного комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения, исполнителям и ориентированных на результат;

координации взаимодействия различных отраслей социальной сферы;

оптимизации использования бюджетных средств и направления их на решение стратегически значимых направлений социальной политики;

создания условий для социализации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом;

выполнения в рамках программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

Программа приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации, объявленном Фондом, и получила софинансирование.

Цели и задачи программы

Цель программы: профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Для достижения целей программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование механизма межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по формированию системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных;

внедрение технологий и методик раннего выявления, профилактической работы и воспитательного воздействия на несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и совершивших правонарушения;

развитие системы восстановительных технологий и форм реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей и преступников и несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступления;

укрепление системы экспертно-методического и информационно-аналитического сопровождения деятельности специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение цели планируется обеспечить путем реализации следующих механизмов (способов): применения технологии командной работы, позволяющей аккумулировать имеющиеся ресурсы, создавая условия для внедрения и распространения наиболее результативных технологий, методов, социальных практик, направленных на профилактику безнадзорности и преступности несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов. Технология отработана в рамках реализации государственных программ, обеспечивает организацию системной межведомственной работы, своевременную актуализацию регионального законодательства в сфере детства, профилактики подростковой преступности и совершенствование механизмов скоординированных действий на межведомственном уровне.

   

Сроки реализации программы

   Срок реализации программы: 2016 - 2017 годы.



Я думаю!